
毁灭性天灾后,恢复重建该如何去实现,中国在汶川地震后的实践提供了一个样本。
快速恢复基础设施
震后,首要任务是抢通“生命线”,面对数万处塌方以及桥梁损毁,各方力量运用机械与人力相结合的方式突击施工,在2008年5月底,通往各重灾区的干线公路基本被打通,为大规模救援打开了通道。
通信的恢复,与水电的恢复,同步推进着。工作人员,在余震当中冒险,展开抢修基站和线路的工作。震后一周之内,大部分受灾县的通信,得到了保障。供水供电系统,通过架设临时线路,以及抢修主干网络,在较短时间内,也实现了基本恢复,进一步保障了数百万受灾群众的基本生活需求。
稳定经济与生产秩序
利于保障民生的基础是农业恢复,在2008年5月下旬的时候,四川开展了组织农机以及人力助力农民实行抢收小麦油菜的行动,并且进行紧急调运种子化肥的举措,还实施抢种水稻玉米的行为,这样做的结果是减少了灾害对当年粮食产量所造成的冲击,进而稳住了灾区群众的饭碗 。
工业的复苏紧接着就开展起来了,商业的复苏也随后跟着展开。政府针对受损的厂房设备去做评估以及补贴的事情,还要协调供应链,众多的工厂在地震之后的几个月里面重新开始运转。旅游业是在景区排除危险以及基础设施得到修复之后渐渐地开放的,在2009年的时候,九寨沟以及都江堰等主要的景区的游客数量已经开始朝着回升的方向发展了。
全国支援与自力更生
“一方有难,八方支援”变为现实,全国19个省市被指明对口援助重灾县,投入资金超出千亿元,担负起学校、医院、住房等关键项目的重建工作,这种汇集力量办大事的模式,极大地加速了重建速度。
地震受灾地区的民众同样呈现出超乎寻常的坚韧不拔之态,“依靠自我力量,挥洒自身汗水”成为那个时期极为普遍常见的宣传话语标识,民众踊跃主动投身于家园重建工作,其行动涵盖从废墟清理到全新技能学习等诸多方面,在政府给予的帮扶援助与民众个人不懈努力二者相结合的状况下情形之下,崭新的城镇以及村庄于废墟之上迅速崛起建造而成,社会秩序快速地恢复回归至正常状态之中。
科学规划长远目标
并非单纯的简单复原才叫重建,而是有着系统方面的提升。四川设定了清晰的路线图,是“三年基本恢复,五年发展振兴”。在实际执行当中,原定三年的重建任务,在两年内就完成了大部分,这种效率源于周密的规划,以及资源的强力整合。
在规划方面,着重关注发展与防灾二者的结合,新建的居民点,其抗震设防标准普遍得以提高,公共设施亦是如此,产业布局也实现了优化,引入了包括生态农业、特色旅游等这类更具韧性的经济模式,进而为灾区的长远小康奠定了基础。
全面提升防灾能力
汶川地震将防灾体系的短板暴露出来, 在这之后,灾后弥补工作快速地展开。 四川实现了把超1400项重大工程的地震安评完成, 于重点区域构建起专用监测台网, 并且针对成都等城市的地下活动断层做了详细勘查, 为城市规划给予了关键数据。
实现了应急准备的制度化,全省应急预案的覆盖率有了大幅提升,建成了超过两千个物资储备点,自2012年起,四川每年举办省级综合演练,还带动基层演练达到上万次,提升了各级单位的实战协同能力。
经受后续考验的体系
2013年,芦山发生7.0级地震,地震发生之后,应急响应机制迅速被启动,救援力量以及物资在几小时之内就抵达了灾区,生命救援通道的打通速度显著快于汶川地震之时,重建和提升的成果于后续地震里得到了检验。
九寨沟发生强震后,长宁等地也发生了强震,因房屋抗震能力得以提高,并且预警系统发挥了作用,所以人员伤亡大幅降低,这些成功应对表明,从灾难里边学习,进行系统性提升防灾减灾的能力是具有效用的路径,还为其他地区给予了参考 。
针对于未来存在的、有可能出现的风险挑战情形,对其而言,你觉得整个社会范围之内应当以怎样的方式去持续地维持并且提升这样一种针对防灾减灾方面的意识以及韧性呢?欢迎你来分享你所拥有的看法,要是你感觉阅读这篇文章能够有所收获的话,请你进行点赞以此来给予支持。